¿Qué es una Política
Publica?
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| Imagen 01: Después del día D: ¿políticas públicas 2.0? (Rodríguez, 2019). |
Al hablar de Políticas Públicas,
se hace alusión a aquellas acciones planteadas y desarrolladas por el Gobierno;
cuyo fin es dar respuestas a las demandas de la sociedad. Es decir, que
pretende aliviar los problemas nacionales.
Entonces, “se puede definir
como la decisión (en este caso del Gobierno), que desarrolla acción orientada a
resolver problemas públicos relevantes. Incluye la toma de decisiones, su
formulación, desarrollo y evolución” (Ministerio de Planificación Nacional y
Política Económica, 2015:6).
En el siguiente video podrá
encontrar una explicación más detallada de lo que respecta a las Políticas
Públicas.
Cabe destacar que algunas de
las características que poseen las políticas públicas son: estabilidad,
adaptabilidad, coordinación y coherencia, tiene una aplicación efectiva y son
eficientes.
Dentro de las PP la
participación ciudadana es esencial, por lo que debe de existir la
“participación activa de los ciudadanos en las decisiones y acciones de
desarrollo” (ProGobernabilidad, 2014:10). Por ello, es esencial la generación
de cabales de contacto entre los ciudadanos y el Gobierno.
Se denota, que
el dialogo, la participación y la concertación son pilares esenciales para la
elaboración de una Política Pública. De acuerdo con el Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica (2015), los elementos básicos de la
Política y su estructura son: inclusión del tema central en la Agenda Política,
reconocimiento del marco nacional e internacional, resumen de problemas e
indicadores asociados, se determinan los grupos de población objetivo, enfoques
y características de las PP, ejes de intervención, resultados y acciones, papel
de los entes participantes, evaluación y se finaliza con la operativización de
la política por medio del Plan de Acción.
En fin, el desarrollo de
estas políticas fortalece la democracia y mejora la gobernabilidad; dado que se
propicia el bienestar de las mayorías.
El ciclo de las Políticas Públicas:
las fases que permiten su cumplimiento:
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| Imagen 02: Las políticas públicas y su ciclo. (Catalá,2015). |
Las Políticas Públicas, en
su desarrollo atraviesan varias etapas que conforman un ciclo. Este proceso “está
conformado por un conjunto de etapas, donde cada una de ellas posee sus propios
actos, se enfrenta a restricciones, decisiones y resultados propios. Los cuales
influyen en la siguiente etapa” (Chamizo, 2012:16).
Es decir, que las fases que
conforman el ciclo son interdependientes, por lo que la falla de cualquiera de
ellas afecta a todas las demás. Por ello, parafraseando con Delgado (2009),
estas son las fases que permiten el desarrollo y cumplimiento de las PP,
veamos:
- Identificación del problema: El
Gobierno determina la existencia de un problema o necesidad de la sociedad, por
lo que se decide que esta problemática debe de ser atendida.
- Inclusión a la agenda pública: Una
vez identificado el problema, se procede a incorporar la problemática en la
materia pública, para dar solución al problema.
- Formulación de políticas o
soluciones: Desarrollo de cursos de acción (alternativas,
propuestas…), las cuales debe de ser aceptables y pertinentes.
- Adopción de la decisión: La política debe de ser analizada, aplicada y generada en el marco legal, es decir, que deben emanar de un ente público.
- Implementación de Políticas Públicas o ejecución de planes de acción: Es la puesta en marcha de las políticas públicas en la sociedad; por ello, se deben de movilizar recursos económicos y humanos para lograr la implementación.
- Evaluación: La administración
publica determina en qué medida se ha logrado los objetivos de las PP. En caso
de ser deficientes se puede proceder con la retroalimentación.
Sin duda, el ciclo es la
representación de un proceso complejo y cambiante, que tiene como fin evitar el
fracaso en la implementación de Políticas Públicas.
Actores de las Políticas Públicas:
En el proceso de formulación
y gestión de políticas se pueden identificar los siguientes actores:
- Actores públicos u oficiales: Poseen el poder por su posición, para participar en la formulación y desarrollo de PP. Algunos de estos actores son: diputados, presidente, ministros, consejos municipales, alcalde, etc. Todos estos cuentan con un equipo técnico que los apoya en el proceso de la formulación.
Tomando en cuenta, que es el
presidente quien debe otorgar patrocinio de las acciones que generan compromiso
al prepuesto público, para que así la iniciativa pueda seguir el trámite.
- Actores privados: En este grupo se encuentran los sindicatos, cámaras empresariales, partidos políticos, entre otros. Aunque es importante reconocer que en algunos casos el Estado otorga una participación formal de actores privados dentro del ciclo de la Política Pública.
- Sociedad civil: En este caso tanto figuras públicas como privadas se unen para lograr el mismo fin.
- Ciudadanía: Son quienes permiten la toma de decisiones, por lo que el Estado tiene la obligación de generar políticas eficaces de desarrollo, en los diversos ámbitos de la sociedad. Es por ello, que la participación ciudadana es de gran importancia porque se comparten responsabilidades al tomar decisiones, al actuar día a día, y esto no se puede hacer de manera individual, se debe de tomar en cuenta un trabajo colectivo.
- Medios de comunicación: Actúan como comunicadores en la comunidad en temas de las Políticas Públicas. Se les conoce como actores informales.
Hoy en día, los medios de comunicación
no solo son vistos como herramientas sociales, sino que además han jugado un
papel imprescindible en la formación de la Opinión Pública; llegando incluso a
ser fundamentales para la creación o hundimiento de algunos gobiernos.
Por lo
que es responsabilidad de los medios la formación de la opinión pública, la
importancia del no ocultamiento de datos precisos y ser capaces de generar reacciones
populares sobre hechos determinados.
¿Te interesa conocer más
sobre los actores de las Políticas Públicas? Te recomendamos el siguiente
video.
Por lo tanto, estos actores
involucrados, deberán participar desde las etapas más tempranas de
reconocimiento de problemas hasta la decisión e implementación.
Componentes de las Políticas
Públicas:
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| Imagen 03: Estado, políticas públicas y evaluación. (Álvarez, 2016). |
Para ello se debe de seguir ciertos pasos o reglas que son: cuantificar el nivel de producción del componente, cuantificar el costo del componente (beneficios) y finalmente se determina la población objetivo que será atendida con el componente.
De una manera más amplia, Santander
& Torres (2013), reconocen que los componentes que forman parte de una política
pública son:
- Estrategia: Son
los principios que se establecen para alcanzar los objetivos.
- Plan: Se establecen
metas y directrices en un tiempo y espacio determinado; así como las acciones
para llegar al fin.
- Programa: Se
orden las actividades que se deben realizar para llegar a la ruta establecida.
- Proyecto:
Acciones ordenas, en donde se administran los recursos.
- Acciones:
Instrumentos económicos, sociales y administrativos, que utiliza el Gobierno
para hacer posible el plan.
Por ende, con los
componentes se permite saber ¿Qué se debe hacer? ¿Cómo se va a hacer? Y ¿a través
de que programas, proyectos y acciones?
Por otra parte, se determina
que para la generación de estas políticas los componentes esenciales son: espacio público,
actores, poderes públicos y Política Pública.
Claro está, que el Estado
debe de trabajar en el búsqueda de nuevas políticas, las cuales deben de
adaptarse y ser capaces de cubrir cualquier ámbito, llámese: político, económico,
social, ambiental… ejemplo de ello, es que uno de los “principales retos que
maneja Costa Rica, es la generación de políticas públicas para el cuidado
y el tratamiento de los océanos pues, según señala el Ministerio de Ambiente y
Energía, es un aspecto en el que estamos rezagados.” (MINAE, 2020, párr. 2). Para
obtener más información al respecto, puedes ingresar a la siguiente noticia: https://www.monumental.co.cr/2020/03/03/minae-costa-rica-necesita-generar-politicas-publicas-para-el-cuidado-y-tratamiento-de-los-oceanos/
En fin, se denota que las Políticas
Públicas se reconocen como el ámbito privilegiado de realización del “pacto”
entre Estado y sociedad y para que estas sean desarrolladas de forma eficiente deben de ser innovadoras, flexibles y adaptables.
Bibliografías.
Álvarez,
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L. (2009). Las políticas públicas. El ciclo de las políticas públicas. Clases
de políticas públicas. Eficacia, legalidad y control. Indicadores de gestión. Recuperado
de http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/12FA59A3CDFDB93805257E3500720A92/$FILE/A2T3.pdf
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de Planificación Nacional y Política Económica. (2015). Guía para la
elaboración de Políticas Públicas. Recuperado de https://aprende.uned.ac.cr/pluginfile.php/1027199/mod_resource/content/3/Gu%C3%ADa%20.pdf el
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https://www.funcionpublica.gov.co/eva/admon/files/empresas/ZW1wcmVzYV83Ng==/imgproductos/1450056996_ce38e6d218235ac89d6c8a14907a5a9c.pdf
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SDP
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de julio del 2020.
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